Стаття

Удосконалення процесу прийняття управлінських рішень в україні шляхом забезпечення їх публічності в умовах війни

Богдана Медуна
Анотація

Стаття присвячена аналізу ключових особливостей процесу вдосконалення прийняття управлінських рішень в умовах воєнного стану в Україні шляхом забезпечення принципу публічності, зокрема досліджено специфіку вимог до публічності процесів управління та розпорядження публічною інформацією в сучасній Україні крізь призму вимог безпеки та взаємодії із Збройними Силами. Обґрунтовано, що забезпечення принципу публічності під час формування та виконання управлінських рішень на всіх рівнях публічного управління є вимогою процесу євроінтеграції. На підставі аналізу нормативно-правових актів виявлено, що організаційні, інституційні та правові вимоги до діяльності органів влади передбачають і зобов’язують їх дотримуватися принципу публічності в своїй діяльності, зокрема і під час прийняття управлінських рішень в умовах воєнного стану. Проаналізовано та визначено можливі обмеження щодо оприлюднення публічної інформації, встановлено, що такі обмеження стосуються питань засобів і сил оборони України, а не процесів і процедур прийняття управлінських рішень, за зміст інформації в процесі прийняття рішення розпорядник публічною інформацією несе відповідальність, і вона передбачена законодавством. Проаналізовано та визначено, що удосконалення процесу прийняття управлінських рішень в Україні шляхом забезпечення їх публічності в умовах війни можливо за декількома стратегіями (діджиталізація, контроль фінансування діяльності, розвиток електронної звітності, перегляд і подальше вдосконалення алгоритмів кризової комунікації населення й органів влади, розвиток інституцій громадянського суспільства, зокрема мотивація людей брати участь у прийнятті управлінських рішень, формування у посадовців навичок комунікації з населенням на засадах балансу публічності та дотримання вимог воєнного стану щодо доступу до інформації тощо). Дійшли висновку, що Україна в умовах війни продовжує розвиватися на засадах європейських підходів врядування, серед яких і публічність у прийнятті управлінських рішень органами влади

Ключові слова

управлінські рішення; публічність; сфера публічності; принцип публічності, зв’язки з громадськістю; публічно-управлінська діяльність; процес прийняття управлінських рішень; умови війни; Україна; держава

Завантажити статтю

Отримано 06.07.2023, Доопрацьовано 16.10.2023, Прийнято 24.11.2023

Взято з Том 16, № 2, 2023

ЦИТУВАТИ

Meduna, B. (2023). Improving administrative decision-making processes in Ukraine by ensuring their publicity under martial law. Democratic Governance, 16(2), 28-41. https://doi.org/10.23939/dg2023.02.028

https://doi.org/10.23939/dg2023.02.028

Сторінки 28-41

Використані джерела

[1] Borshchevskyi, V.V., Vasylytsia, O.B., & Matveiev, E.E. (2022). Public administration under martial law: Institutional transformations, strategic planning and development mechanisms. State and Regions. Series: Public Management and Administration, 2(76), 30-35. doi: 10.32840/1813-3401.2022.2.5.

[2] Honcharuk, N., & Cherednychenko, A. (2022). Modernization of public administration in Ukraine during the war and in the post-war period in the context of European values. Aspects of Public Administration, 10(6), 46-54. doi: 10.15421/152243.

[3] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 263 “Some Issues of Ensuring the Functioning of Information and Communication Systems, Electronic Communication Systems, Public Electronic Registers in the Conditions of Martial Law”. (2022, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/263-2022-%D0%BF#Text.

[4] Unified state web portal of open data. (n.d.). Retrieved from https://data.gov.ua/.

[5] Kalashnyk, N.S. (2023). Ensuring the goals of sustainable development in Ukraine: Conceptual transformations of perception in the conditions of martial law. Efficiency of Public Administration, 4(73), 11-16. doi: 10.36930/50730.

[6] Tanasiichuk O. (2023). Munich-2023: Global rethinking. Retrieved from URL:https://www.ukrinform.ua/rubric-politics/3671250-munhen2023-globalnepereosmislenna.html.

[7] Law of Ukraine No. 2526-IX “On Making Changes to the Law of Ukraine ‘On Public Procuremen’" and Other Legislative Acts of Ukraine Regarding Defense and Public Procurement During the Period of Martial Law”. (2022, August). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2526-20#Text.

[8] Law of Ukraine No. 3855-XII “On State Secrets”. (1994, January). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3855-12#Text.

[9] Law of Ukraine No. 2939-VI “On Access to Public Information”. (2011, January). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text.

[10] Law of Ukraine No. 2411-VI “On the Principles of Domestic and Foreign Policy. (2010, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2411-17#Text.

[11] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 835 “On the Approval of the Regulation on Data Sets to be Made Public in the Form of Open Data”. (2015, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/835-2015-%D0%BF#Text.

[12] Law of Ukraine No. 2849-IX “About the Media”. (2023, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2849-20#n2353.

[13] Order of the Commander-in-Chief of the Armed Forces of Ukraine No. 73 “On the Organization of Interaction between the Armed Forces of Ukraine, Other Components of the Defense Forces and Representatives of the Mass Media During the Legal Regime of Martial Law”. (2022, March). Retrieved from https://www.mil.gov.ua/content/mou_orders/nakaz_73_050322.pdf.

[14] Law of Ukraine No. 389-VIII “On the Legal Regime of Martial Law”. (2015, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#n47.

[15] Romanenko, E. (2014). Openness and transparency as structural levels of public administration transparency and their communicative functions. Theoretical and Applied Issues of State Formation, 14, 17-31.

[16] Tytarenko, L., & Kholod, M. (2022). Public administration in the context of socio-humanitarian development of the educational space (in the conditions of war). Theoretical and Applied Issues of State Formation, 27, 61-70. doi: 10.35432/tisb272022276800.

[17] Agreement between the Government of Ukraine and the European Commission on the Financing of the Program “Support to Civil Society in Ukraine”. (2014, July). Retrieved from https://xn-80aagahqwyibe8an.com/evropeyskogo-soyuza-zakonodavstvo/stattya-zabezpechennyapublichnosti-204550.html#n5.

[18] Decree of the President of Ukraine No. 266/2022 “Regulations on the National Council for the Recovery of Ukraine from the Consequences of the War”. (2022, April). Retrieved from https://www.president.gov.ua/documents/2662022-42225.

[19] Yaroshenko, V. (2012). Transparency and openness of power as mechanisms for establishing the institution of democratic citizenship. Scientific Works of the Black Sea State University named after Petro Mohyla. Series Political Science, 182(170), 85-91.

[20] Council of Europe in Ukraine. (n.d.) Strengthening democratic resilience through civil participation during wartime and in the postwar context in Ukraine. Retrieved from https://www.coe.int/uk/web/kyiv/promoting-civil-participation-in-democratic-decision-making-in-ukraine.

[21] OESD. (2022). Administrative service delivery in Ukraine in the context of war. Retrieved from https://www.oecd.org/uk/publications/a5ed8004-uk.html.