Стаття

Добровольче формування територіальної громади: механізми державного управління та фінансування

Сергій Петруха Ніна Петруха Богдан Гуденко Марк Андрусяк Сергій Бизов
Анотація

Із загостренням глобальних викликів безпеці національні держави все частіше стикаються з активним розвитком феномену парамілітарних формувань. Для України в умовах російсько-української війни це питання набуло особливого значення. Метою статті було дослідити організацію, призначення, управління та фінансування добровільних територіальних громадських формувань як парамілітарних груп, а також пояснити особливості їх функціонування та наслідки їх діяльності для суспільства, зокрема приховані, не очевидні на перший погляд. Було застосовано методологію інтегративного огляду в поєднанні з елементами методу кейс-стаді. Аналіз висвітлив глобально значущі, але національно специфічні форми парамілітарних територіальних груп у національних державах. На основі теоретичних підходів та емпіричних даних, включно з аналізом діяльності таких груп у США, Україні та Іраку, досліджено переваги й виклики, які добровільні парамілітарні формування створюють для національної безпеки. Результати дослідження чітко показали, що стратегія боротьби з парамілітаризмом повинна враховувати як позитивні, так і негативні аспекти цього явища, уникаючи універсальних рішень для вирішення відповідних проблем. Для визначення характеру будьякої парамілітарної групи, необхідно розробити критерії, порогові значення та методи оцінки. Держава може отримати потенційну вигоду від самоорганізованих громадян-добровольців, зацікавлених у питаннях оборони та безпеки, але для належного використання цього ресурсу необхідно забезпечити чіткість законодавчої бази та механізмів фінансування парамілітарних угруповань, а також визначити їхню роль у забезпеченні національної безпеки, в тому числі в довгостроковій перспективі. Практична цінність дослідження полягає у формуванні аналітичної бази для оцінки загальної ролі воєнізованих формувань добровільних територіальних громад у безпековому ландшафті країн у динамічних умовах гібридної війни та гібридного миру

Ключові слова

парамілітарні формування; гібридна війна; державна безпека; місцеві бюджети; місцеві громади

Завантажити статтю

Отримано 03.07.2025, Доопрацьовано 23.09.2025, Прийнято 10.12.2025

Взято з Том 18, № 2, 2025

ЦИТУВАТИ

Petrukha, S., Petrukha, N., Hudenko, B., Andrusiak, M., & Byzov, S. (2025). Voluntary formation of a territorial community: Mechanisms of state administration and financing. Democratic Governance, 18(2), 65-78. https://doi.org/10.56318/dg/2.2025.65

https://doi.org/10.56318/dg/2.2025.65

Сторінки 65-78

Використані джерела

[1] Arab Gulf States Institute. (2022). By violent means: Iraq’s PMF descent from popularity to corruption and repression. Retrieved from https://agsi.org/analysis/by-violent-means-iraqs-pmf-descent-from-popularity-to-corruption-and-repression/?utm_source.

[2] Azov. (n.d.). Unit’s history, structure, combat record, and traditions. Retrieved from https://azov.org.ua/en/about-azov.

[3] Böhmelt, T., & Clayton, G. (2018). Auxiliary force structure: Paramilitary forces and progovernment militias. Comparative Political Studies, 51(2), 197-237. doi: 10.1177/0010414017699204.

[4] Budget Code of Ukraine. (2010, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text.

[5] Cherry, E. (2020). The al-Hash’d alShaabi, paramilitary groups in Iraq. Retrieved from https://www.bic-rhr.com/sites/default/files/inline-files/December%20Analysis%20-Iraq%20Paramilitary%20Groups..pdf.

[6] Cooter, A. (2024). Nostalgia, nationalism, and the US militia movement. Oxfordshire: Routledge.

[7] Crothers, L. (2019). Rage on the right: The American militia movement from Ruby Ridge to the Trump presidency. Lanham: Rowman & Littlefield Publishers.

[8] Day, A. (2020). Hybrid conflict, hybrid peace: How militias and paramilitary groups shape post-conflict transitions. New York: United Nations University.

[9] de Souza, M., da Silva, M., & de Carvalho, R. (2010). Integrative Review: What is it? How to do it? Einstein (São Paulo), 8(1), 102-106. doi: 10.1590/S1679-45082010RW1134.

[10] Doxsee, C. (2021). Examining extremism: The militia movement. Retrieved from https://www.csis.org/blogs/examining-extremism/examining-extremism-militia-movement.

[11] Doxsee, C., Jones, S.G., Thompson, J., Hwang, G., & Halstead, K. (2022). Pushed to extremes: Domestic terrorism amid polarisation and protest. Retrieved from https://www.csis.org/analysis/pushed-extremes-domestic-terrorism-amid-polarisation-and-protest.

[12] Gartenstein-Ross, D., Clarke, C., & Hodgson, S. (2022). Militia violent extremists in the United States: Understanding the evolution of the threat. Hague: International Center for Counter-Terrorism.

[13] Hristov, J., Sprague, J., & Tauss, A. (2022). Paramilitary groups and the state under globalisation. Oxfordshire: Routledge.

[14] Jefferson, T. (2023). The case against paramilitary policing. Oxfordshire: Routledge.

[15] Jentzsch, C., Kalyvas, S.N., & Schubiger, L.I. (2015). Militias in civil wars. Journal of Conflict Resolution, 59(5), 755-769. doi: 10.1177/0022002715576753.

[16] Kandrík, M. (2020). The challenge of paramilitarism in central and Eastern Europe. Washington: The German Marshall Fund of the United States.

[17] Karolyi, H., Akimova, L.M., Mishchuk, H.Y., Akimov, O.O., & Karpa, M.I. (2025). Military migration and demographic transformations in Ukraine: Military consequences for Territorial communities. Ukrainian Geographical Journal, 3(131), 75-86. doi: 10.15407/ugz2025.03.075.

[18] Kennedy, L. (2025). What are the origins of the US National Guard? Retrieved from https://www.history.com/articles/us-national-guard.

[19] Kosnáč, P., Lane, J.E., Toft, M.D., & Shults, F.L. (2023). Paramilitaries, parochialism, and peace: The moral foundations and personality traits of Slovenskí Branci. PLOS One, 18(3), article number e0281503. doi: 10.1371/journal.pone.0281503.

[20] Kraska, P., & Keppeler, V. (1997). Militarizing American police: The rise and normalisation of paramilitary units. Social Problems, 44(1), 1-18.

[21] Law of Ukraine No. 1702-IX “On the Fundamentals of National Resistance”. (2021, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text.

[22] Maher, D., & Thomson, A. (2018). A precarious peace? The threat of paramilitary violence to the peace process in Colombia. Third World Quarterly, 39(11), 2142-2172. doi: 10.1080/01436597.2018.1508992.

[23] Martyniuk, A. (2023). The essence, content and features of the territorial defence of Ukraine. Legal, Economic Science and Praxis, 8, 32-36.

[24] Masera, F. (2021). Police safety, killings by the police, and the militarisation of US law enforcement. Journal of Urban Economics, 124, article number 103365. doi: 10.1016/j.jue.2021.103365.

[25] Militaryland. (2014). Shakhtarsk battalion. Retrieved from https://militaryland.net/ukraine/special-police-forces/shakhtarsk-battalion.

[26] Militaryland. (n.d.). Donbas battalion. Retrieved from https://militaryland.net/ukraine/national-guard/donbas-battalion.

[27] Mireanu, M. (2023). Taming Transylvania: Paramilitaries building state and peace after World War I. East European Politics and Societies, 38(2). doi: 10.1177/08883254231203336.

[28] Mutibwa, P. (1992). Uganda since independence: A story of unfulfilled hopes. Trenton: Africa World Press.

[29] Onamu, B., & Nyadera, I. (2024). Paramilitary forces, domestic politics and conflict: A case of the Sudan crisis. Obrana a Strategie (Defence & Strategy), 24(1), 143-158. doi: 10.3849/1802-7199.24.2024.01.143-158.

[30] Owen, T. (2024). Over 100 far-right militias are coordinating on Facebook. Retrieved from https://arstechnica.com/tech-policy/2024/05/over-100-far-right-militias-are-coordinating-on-facebook.

[31] Pankhurst, D. (2023). When militias go “rogue”: Explaining anti-government extremism in so-called “pro-nationstate” militias in the United States of America and Ukraine. Dynamics of Asymmetric Conflict, 16(3), 206-223. doi: 10.1080/17467586.2023.2219703.

[32] ⁠Petrukha, N., Petrukha, S., & Hudenko, B. (2025). Financial support of volunteer formations of territorial communities: issues of theory and practice. RFI Scientific Papers, 1(110), 36-51. doi: 10.33763/npndfi2025.01.036.

[33] Petrukha, S.V., Tripak, M.М., Petrukha, N.M., & Konovalenko, D.V. (2024). Modernisation of public finances and resilience of veteran business. The Problems of Economy, 3(61), 249-260. doi: 10.32983/2222-0712-2024-3-249-260.

[34] Powell, J. (2019). Institutional arsenals for democracy? The postcoup effects of conscript militaries. Armed Forces Society. doi: 10.1177/0095327X19871982.

[35] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1448 “On Approval of the Procedure for the Use of Personal Hunting Weapons, Small Arms, Other Types of Weapons and Ammunition by Members of Voluntary Formations of Territorial Communities when Performing Territorial Defence Tasks”. (2021, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1448-2021-%D0%BF#Text.

[36] Rudaw. (2024). Iraqi government decides to increase PMF budget. Retrieved from https://www.rudaw.net/english/middleeast/iraq/030920242?utm_source.

[37] Seheda, S., & Mashtalir, V. (2022). Territorial defence of Ukraine as a phenomenon of national military history. Ukrainian Historical Journal, 4, 148-158. doi: 10.15407/uhj2022.04.148. 

[38] Sottile, L. (2024). What the bundy Bunkerville standoff foreshadowed. Retrieved from https://www.hcn.org/issues/56-10/what-the-bundy-bunkerville-standoff-foreshadowed/?gad_source=1&gad_campaignid=17281695806&gbraid=0AAAAAD-365gJiCO56MkzS39pJLvecMBc7&gclid=EAIaIQobChMIpv-0zfWwkQMVFM5EBx20cg3jEAAYASAAEgJdkvD_BwE.

[39] Stanar, D. (2020). Paramilitary organisations and private military companies in war: How to restrain what you do not control? In P. Mileham (Ed.), Jus post bellum: Restraint, stabilisation and peace (pp. 362-387). Leiden: Brill. doi: 10.1163/9789004411043_016.

[40] Ukrainian military pages. (2022). Territorial defence forces. Retrieved from https://www.ukrmilitary.com/p/territorial-Defence-forces.html.

[41] Üngör, U. (2020). Paramilitarism: Mass violence in the shadow of the state. Oxford: Oxford University Press.

[42] United States Code No. 10 “Armed Forces”. (1956, August). Retrieved from https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2016-title10/pdf/USCODE-2016-title10-subtitleA-partI-chap12-sec246.pdf.

[43] United States Code No. 32 “National Guard”. (1956, August). Retrieved from https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2019-title32/pdf/USCODE-2019-title32.pdf.

[44] Vukušić, I. (2022). Serbian paramilitaries and the breakup of Yugoslavia. State connections and patterns of violence. New York: Routledge.