Стаття

Управлінські аспекти забезпечення права на повну загальну середню освіту: досвід країн ЄС

Ніна Огар Петро Петровський
Анотація

У статті досліджено повноваження та діяльність органів публічної влади країн-членів ЄС (на прикладі Іспанії, Литви та Франції) щодо забезпечення права громадян на повну загальну середню освіту. Для Європейського Союзу пріоритетним завданням є створення спільного освітнього простору. Країни ЄС визначили забезпечення доступної та якісної середньої освіти як один із пріоритетів, розробили механізми для інтеграції цього права у свої законодавчі та управлінські практики, застосовуючи комплексний підхід, який включає ефективну взаємодію між центральними та місцевими органами влади, інвестиції в освітню інфраструктуру, підтримку інклюзії та впровадження інноваційних освітніх методик. Особливістю європейської освіти є залучення учнів та батьків до управління освітніми закладами, що дозволяє створювати таке освітнє середовище, яке б задовольняло споживачів освітніх послуг. Виявлено, що у країнах ЄС функціонують два підходи до організації середньої освіти: лінійна та поетапна, а також існують відмінності в функціонуванні моделей управління системами освіти, що відображають унікальні історичні, соціально-економічні та політичні особливості кожної країни. Розкрито управлінські особливості децентралізованих систем управління освітою в Іспанії та Литві, де суб’єктами забезпечення права громадян на повну загальну середню освіту виступають також органи місцевого самоврядування. На прикладі Франції продемонстровано централізовану систему управління освітою, де держава регулює всі аспекти освітньої діяльності – від визначення змісту навчальних програм до встановлення загальних принципів і стандартів якості освіти. Сформульовано рекомендації для оптимізації вітчизняної системи забезпечення права громадян на повну загальну середню освіту відповідно до кращих управлінських практик Іспанії, Литви та Франції

Ключові слова

публічне управління; зарубіжний досвід; доступ до освіти; якість освіти; управління освітою

Завантажити статтю

Отримано 26.12.2024, Доопрацьовано 25.03.2025, Прийнято 28.05.2025

Взято з Том 18, № 1, 2025

ЦИТУВАТИ

Ohar, N., & Petrovskyy, P. (2025). Administrative aspects of ensuring the right to full general secondary education: The experience of EU countries. Democratic Governance, 18(1), 48-63. https://doi.org/10.56318/dg/1.2025.48

https://doi.org/10.56318/dg/1.2025.48

Сторінки 48-63

Використані джерела

[1] Charter of Fundamental Rights of the European Union. (2012). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX:12012P/TXT.

[2] Citizenship education in Europe. (2012). Brussels: Euridice. doi: 10.2797/83012.

[3] Constitution of 4 October 1958. (1958, October). Retrieved from https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/ default/files/2024-08/en_constitution_20240813_1.pdf.

[4] Constitution of Spain. (1978, December). Retrieved from https://www.senado.es/web/conocersenado/normas/ constitucion/detalleconstitucioncompleta/index.html#t1c2s2.

[5] Constitution of the Republic of Lithuania. (1992, October). Retrieved from https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalActPrint/ lt?jfwid=rivwzvpvg&documentId=TAIS.211295&category=TAD.

[6] Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (with Protocols). (1950, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text.

[7] Convention on the Rights of Persons with Disabilities. (2006, December) Retrieved from https://www.ohchr.org/en/ instruments-mechanisms/instruments/convention-rights-persons-disabilities.

[8] Council Resolution on a Strategic Framework for European Cooperation in Education and Training towards the European Education Area and Beyond (2021-2030). (2021, February). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/ legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32021G0226%2801%29.

[9] Demyanyshina, O.A., Gvozdei, N.I., & Kirdan, O.P. (2023). System of financing of general secondary education institutions: International experience for Ukraine. Scientific Innovations and Advanced Technologies. Series: Economics, 3, 27-39. doi: 10.52058/2786-5274-2023-3(17)-27-39.

[10] Dzhurylo, A.P., Glushko, O.Z., & Lokshina, O.I. (2018). Transformational processes in school education in the countries of the European Union and the USA. Kyiv: LLC “CONVI PRINT”.

[11] Education and training 2020. (2021, February). Retrieved from https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/ publication/a1ffa181-8ac4-11eb-b85c-01aa75ed71a1.

[12] Education      Code.      (2013,     July).      Retrieved               from        https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/ LEGIARTI000027683033.

[13] Education Law of the Republic of Lithuania. (1991, June). Retrieved from https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/ TAD/TAIS.1480/asr?positionInSearchResults=8&searchModelUUID=68fdc91d-cf68-49d2-b612-a7c2cae6ded1.

[14] Ensure inclusive and equitable quality education and promote lifelong learning opportunities for all. (2024). Retrieved from https://www.coe.int/fr/web/un-agenda-2030/goal-4.

[15] European Convention on the Rights of the Child. (1996, January). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/994_135#Text.

[16] European Social Charter (revised). (1996, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_062#Text.

[17] France: Special Education Needs Provision within Mainstream Education. (2024). Retrieved from https://eurydice. eacea.ec.europa.eu/eurypedia/france/special-education-needs-provision-within-mainstream-education.

[18] Gaušas, S., Daminov, I., Jašinskaitė, E., Čop, D., Mileiko, I., & Gudauskaitė, G. (2022). The European schools system: State of play, challenges and perspectives. Research for cult committee. Brussels: Policy Department for Structural and Cohesion Policies.

[19] Government of Spain. (n.d.). Organization of the educational system. Retrieved from https://administracion.gob.es/ pag_Home/Tu-espacio-europeo/derechos-obligaciones/ciudadanos/educacion/sistema-educativo/organizacion.html.

[20] In the Information Procedure on General Secondary Education in France. (2024). Retrieved from https://france.mfa. gov.ua/news/v-poryadku-informuvannya-shchodo-zagalnoyi-serednoyi-osviti-u-franciyi.

[21] Kremen, V.G., Lyashenko, O.I., & Lokshina, O.I. (2020). General secondary education of Ukraine in the context of education in European countries: Duration and structure: Scientific and analytical report. Kyiv: Pedagogichna dumka. doi: 10.32405/978-966-644-555-4-2020-49.

[22] Law of France No. 2005-102 “On Equal Rights and Opportunities, Participation and Citizenship of People with Disabilities”. (2005, February). Retrieved from https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000000809647.

[23] Law of France No. 2019-791 “On a School of Trust”. (2019, July). Retrieved from https://www.legifrance.gouv.fr/ jorf/id/JORFTEXT000038829065.

[24] Lithuania: Secondary and post-secondary non-tertiary education. (2024). Retrieved from https://eurydice.eacea. ec.europa.eu/national-education-systems/lithuania/secondary-and-post-secondary-non-tertiary-education.

[25] Lokshyna, O., Dzhurylo, A., Glushko, O., Kravchenko, S., Nikolska, N., Tymenko, M., & Shparyk, O. (2021). Trends in the development of school education in the EU countries, the USA and China. Kyiv: Convi print. doi: 10.32405/978-6178124-17-5-2021-350.

[26] Lyubarets, A. (2023). “European integration” of schools: How European approaches are changing Ukrainian education. Retrieved from https://rubryka.com/blog/eurointegration-of-schools/.

[27] Miguéns, M., & Douterlungne, M. (2021). Education councils in Europe: Going beyond the tensions. Brussels: EUNEC.

[28] Ministry of Education, Vocational Training and Sports. (n.d.). What you need to know about the education system in Spain. Retrieved from https://www.educacionfpydeportes.gob.es/atencion-educativa-ucranianos/sistemaseducativos.html.

[29] Ministry of National Education, Higher Education and Research. (n.d.). The main principles of the education system. Retrieved from https://www.education.gouv.fr/les-grands-principes-du-systeme-educatif-9842.

[30] Nazukova, N.M. (2023). International experience of applying the education financing factor to accelerate economic growth in the post-war period. Efficient Economy, 7. doi: 10.32702/2307-2105.2023.7.36.

[31] Nesterenko, R. (2022). School network optimization: Experience of European Union countries. Kyiv: Center for Joint Actions.

[32] Organic Law No. 3/2020 “Amending Organic Law 2/2006 On Education”. (2020, December). Retrieved from https://www.boe.es/eli/es/lo/2020/12/29/3.

[33] Overview: France. (2025). Retrieved from https://eurydice.eacea.ec.europa.eu/national-education-systems/france/ overview.

[34] Overview: Lithuania. (2025). Retrieved from https://eurydice.eacea.ec.europa.eu/national-education-systems/ lithuania/overview.

[35] Overview: Spain. (2025). Retrieved from https://eurydice.eacea.ec.europa.eu/national-education-systems/spain/ overview.

[36] Pashkov, V. (2020). The higher education as instrument of “soft force” in the foreign policy of the state. Foreign Affairs, 30(7-8). doi: 10.46493/2663-2675-2020-7-8-8.

[37] Postupna, O.V. (2021). Public management of regional educational systems in Ukraine. Kharkiv: LLC “Oberig”.

[38] Potapova, O.M. (2024). Implementation of innovations in the process of decentralization of public management of education as a mechanism of systemic sectoral reforms. Derzhavne Upravlinnya: Udoskonalennya ta Rozvytok, 7. doi: 10.32702/2307-2156.2024.7.14.

[39] Pyroha, I.S. (2023). International standards and regulatory and legal aspects of the right to education. Analytical and Comparative Jurisprudence, 5, 170-175. doi: 10.24144/2788-6018.2023.05.29.

[40] Rachynskyi, A.P. (2022). International standards for ensuring public management of educational institutions in EU countries: Experience for Ukraine. Public Management and Regional Development, 18, 1281-1299 doi: 10.34132/ pard2022.18.15.

[41] Radkevych, V.O., Borodienko, O.V., & Kravets, S.G. (2020). Vocational education and training in Ukraine in the context of European integration processes (comparative analysis with the EU countries). Kyiv: LLC “TROPEA”.

[42] Ramsky, A. (2023). Analysis of foreign experience in financing general secondary education institutions and prospects for its application in Ukraine. European Scientific Journal of Economic and Financial innovation, 1(11), 238246. doi: 10.32750/2023-0120.

[43] Recommendation No. R(85)7 of the Committee of Ministers to Member States on the Teaching and Learning of Human Rights in Schools. (1985, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_222#Text.

[44] hparyk, O. (2022). Digital transformation of secondary education: Common strategic vectors of the USA and EU countries. Ukrainian Educational Journal, 3, 33-43. doi: 0.32405/2411-1317-2022-3-33-43.

[45] Shparyk, O. (2024). Integration of educational school systems within the European Union: Current trends. Ukrainian Educational Journal, 3, 41-51. doi: 10.32405/2411-1317-2024-3-41-51.

[46] Slinko, T.M., & Tkachenko, E.V. (2023). Some aspects of legal regulation of the Europeanization of Ukrainian education: Constitutional dimension. Legal Scientific Electronic Journal, 2, 96-98. doi: 10.32782/2524-0374/2023-2/19.

[47] Spain: Secondary and post-secondary education. Organization of general upper secondary education. (2025). Retrieved from https://eurydice.eacea.ec.europa.eu/es/national-education-systems/spain/organizacion-de-laensenanza-secundaria-superior-general.

[48] Who are we? (2023). Retrieved from https://www.cnesco.fr/en/qui-sommes-nous_en/.

[49] Yarosh, A.O. (2018). The analysis of foreign experience of the organizing general secondary education in the developed countries. Comparative Analytical Law, 6, 353-356.

[50] Yurchenko, A.M., Kraus, K.M., & Kraus, N.M. (2022). Institutional principles of managing the financial support of educational institutions: World experience and Ukrainian practice. European Scientific Journal of Economic and Financial Innovation, 1(9), 16-33. doi: 10.32750/2022-0102.